张丹儿: 养老金、公积金何去何从 No.472 Print E-mail

  上周聯邦預算案公佈後,陸克文的民意瞬間暴跌了10個百分點。這周輿論分析主要引起民怨的部份是養老金(Pension)和公積金(Superannuation)的條例改變。這包含了三個部份,首先是退休年齡延後。1952年以後出生的男性從65歲延到67歲,1949年以後出生的女性從63.5歲延到65歲。
  澳洲的退休制度是建立在公積金和養老金兩個基礎上。最近十年來因爲經濟環境的變遷,澳洲的退休群體從60歲不斷的往前移,許多人在55歲以後一旦失業因腦力、體力、專業知識的退化,被迫成爲實質退休。1964年以前出生的人在年滿55歲就可以用提領公積金的方式過退休日子。之後出生的要到60歲才可提用。
  從政府的觀點看,公積金是政府養老金的補充。但從百姓的角度看,公積金是一種稅務奬勵下的個人養老儲蓄計劃。因爲里面的錢來自薪資和自己的供款和政府無關。現在政府延長了領取養老金的年齡,其實就是變相削減了公積金每年花費的額度。更糟的是有傳聞陸克文可能進一步把公積金的領取年齡也延長到67歲。如果這是眞的,那麼澳洲將會出現一個新貧階級。55歲到67歲這個群體中的許多中産階層,未來無資格領救濟金,只能靠變賣房産渡日,別以爲我在胡説,日本現在就是如此!
  條例變更的第二個部份是公積金供款。年齡50歲以上的人年供款5萬以下保持15%的優惠扣稅額,年齡以下的人只容許2.5萬元年供款的優惠扣稅額。這對許多想把現金變成公積金的朋友來説是個災難!還記得我在透視固定利率一文中提到的,可把DIY公積金以借款方式提出購屋嗎?現在這條路變窄了!
  按澳洲人報的説法,政府這麼做,目地是爲了把民間流資逼去購買政府發行的基建公債。面對經濟危機關頭,政府要全民一心共渡難關,這個想法是對的。因爲大環境不好,資産縮水沒有人能過上好日子。但是政府一手削減公積金花費額度,另一手又不容許國民藉助公積金稅務優惠,增加自身未來的退休資産。戰後嬰兒潮的老化時間又無法中止,政府的基建公債回報又不足,這不是執意在打擊中産階層嗎?
  延長退休年齡和降低公積金供款稅務補助,是一種鷄和蛋的關係。要吃鷄就要讓蛋孵化,要吃蛋就必需留著鷄繼續生蛋。兩個都吃了,最後會餓死!
  第三個改變是收緊已退休人士的收入測試。這指的是已達退休年齡者可以把公積金帳戶內,積存的現金轉成退休金投資帳戶。每月領取投資回報,以補貼微薄的養老金過較好的日子。退休金投資理財,過去20年一直是理財師最穩的賺錢門路。這次金融風暴,造成這部份基金産生了巨大的虧損。政府之所以調高每周退休金給付。很大部份原因是對這個虧損的變相彌補。因爲退休者的收入劇減生活陷入困難。但是增撥的退休金,政府又以收緊退休者收入測試來找補。結果眞正獲利的是,沒有公積金投資進帳的退休者。政府這樣的作法,會造成許多接近退休年齡人士,開始積極進行把收入變成債務的想法。
  預算案公佈之前,陸克文曾説過新財政預算的不利影響,只限於富人階層。現在看來受到影響最大的是靠薪資收入的中産階層。就是所謂的百萬富翁群體。陸本身也是出自於這個群體,這部份人至少佔了支持陸克文民意的三分之一。一旦這批人完全轉向後工黨政府將危危可汲。
  預算案中最大的敗筆就是同時改變了養老金和公積金的三個權限,分別是使用權、經營權和投資回報權。當這三個權利逐漸失去後,所謂的公積金就變成了政府可支配的養老金。
  反對黨對財政虧損的解決之道,可能是增加消費稅。雖然消費稅會引發通貨膨脹,但現階段把錢變薄要比把錢變少要好的多。錢變薄,存在民間的現金怕貶値,自然會走出來投資。政府多收的稅可以塡上財政短收的漏洞。等經濟危機過後,政府可以再修改稅法,把市場游資引到政府未完成的基建項目中。如此民間投到基建的資金,是鈔票變薄後産生出的盈利,這對百姓的心里影響會比較小。而政府又可以在短時間內撤出因基建支出産生的預算赤字。
  澳洲不應該怕通貨膨脹,應以恢復持續經濟增長爲首要優先。我用持續二字的意思是因爲十年內中國都很難成爲眞正的消費大國。澳洲的擴大內需要走很長一段路。千萬別把澳洲的中産階層嚇的向國外轉移資産這條路。
  前兩天新聞傳出有詐欺集團正在收集個人資料,申請遺失駕照補發。再用新駕照把他人的公積金轉出,成立DIY自主帳戶,接著把公積金提光。這條新聞説明了黑白兩道都睜大了眼睛,覬覦你我的公積金。我在想如果澳洲人有一天想通了,把公積金里的現金套出來,投資走帳後,在帳戶內留下一堆壞帳,那時政府要怎麼辦?我們下周再聊,謝謝!

张丹儿
Elizabeth
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