中印美分歧 世贸多哈谈判再破裂 No.434 Print E-mail

  多哈回合日內瓦部長級談判本周宣吿破裂。主要談判方沒能就農産品關稅問題達成一致。貿易分析人士指出,新興經濟體談判地位的增強將使未來的自由貿易談判更加複雜。
  不過,世界貿易組織的功能並不會因多哈回合的失敗而削弱。
  在多哈回合星期二的小範圍部長級會議上,美國、歐盟、印度、中國等核心談判國未能就發展中國家農産品特殊保障機制(SPECIAL SAFEGUARD MECHANISM)達成一致,歷時九天的談判宣吿失敗。
  世貿組織總干事拉米在最新妥協方案中加入的"特別保障機制"條款允許發展中國家在農産品進口激增的情况下提高關稅。不過,主要談判方就何時啓動特別保障機制和關稅提高幅度的問題無法妥協。
  印度和印度尼西亞等發展中國家認爲啓動這一機制的門檻太高,不足以保護本國農業免受進口衝擊。中國則要求把棉花、食糖、大米和其它商品排除在削減關稅範圍之外。
  而包括巴西在內的主要農業出口國認爲允許印度和中國提高農産品關稅將損害其農業出口。
  美國貿易官員指責中國背離先前做出的自由貿易承諾,同時批評印度拒絶接受拉米爲挽救多哈回合提出的最新妥協方案。美國認爲,新興經濟強國要求維持農産品高關稅,甚至把關稅提高到現有水平之上的做法違背多哈回合的談判精神。
  前美國副助理貿易代表、全美國亞洲硏究局負責國際貿易硏究的副總裁埃里克.阿爾特巴赫説,從技術層面上看,各方沒能就"特別保障機制"取得一致成爲這輪談判的絆腳石。
  更深層次的原因則是目前全球經濟的諸多壞消息削弱了主要談判方對自由貿易的信心。多哈回合的主要談判國的選擇之一是在夏季過後再舉行一次談判。但是觀察界普遍認爲,由於美國、歐盟和印度國內選舉因素的存在,多哈回合在2009年底以前很難出現轉機。
  此次談判失敗最直接的後果是,歐盟不必向拉美和其它地區的新興農業出口國開放農産品市場,美國也不必削減每年向農業生産者提供的上百億美元補貼,而中國、印度、巴西等發展中國家也不必考慮向發達國家立即開放製造業和服務業市場。
 
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