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大選在即朝野各黨政策已紛紛出台,澳洲人最關心的住房嘗付能力問題早已是各黨爭取選票的熱點。離大選還有幾周,大家不妨來清點一下各黨在爭取選民的政治較量中出台的種種房屋改革政策。雖説誰上台都未必眞的會把它們付諸執行。但爲了幫助觀衆把台上的戲看得更眞切一些,也就達到了本文的目的。
一、 土地审核 財長高德樂認爲,房屋償付能力,最關鍵的是土地供應問題。要解決這個問題, 聯邦至今爲止出台的房屋政策,主要在於審核土地,看看有哪些土地是可以釋放出來供建新屋使用。爲此財長已致信給各省政府,房屋業和土地發展廳,請大家開始對土地進行審核工作。 財長説:“查實有哪些土地可用於建新屋是最基本的要素,這樣,才能保障在隨着人口增長而擴建民居時,不至於給現存的住宅增加房價壓力。”財長説,這次審核的面積之大,牽涉面之廣,是前所沒有的。 對這個問題,工黨早已宣佈,將成立一個全國住房供應硏究所,每年公佈供求硏究報吿,“分析未來土地和房屋供應的可行性”。 二、 解决租屋难 爲增加廉價租屋的供應量,工黨提出了一個稅務優惠和財務資助方案。這個方案將在10年內提供高達8萬元的資助,鼓勵集團投資者,投資興建廉價租屋。 工黨領袖陸克文説,這個政策將在首五年中動用6.03億元的資金,興建50,000套廉價租屋。 這個優惠只提供給機構投資者,如養老金基金或那些能把租金降到比當地市場價低20%的同類型投資者。 陸克文説:這項政策的目標是幫助人們走出租屋的陷井。使他們能省下錢來儘快存夠首期,儘早進入置業自住市場。 這個政策得到了建築行業,如澳洲房地産業協會(HIA)的積極支持。但是財長高德樂認爲:在5年內增加50,000套住房還不如掉進海洋的一滴水。因爲在5年同一周期內,全澳新建住房數是750,000。 財長的觀點是:工黨的稅務優惠是低效率的。在租客享受$1優惠的同時,發展商享受的優惠是$2-$3。 “從稅務援助政策來説,這是非常低效率的,受益者是發展商,不是租客。”他説。 三、 政府公屋 聯邦政府已宣佈將對政府公屋和社團公屋進行徹底檢查,包括呼籲私人投資者投標房屋基金,這項政策將削弱省政府在公屋問題上所扮演的角色。 聯邦社區服務廳長Mal Brough指責各省公屋機構運作不力,儘管10年來得到聯邦$10 0億元的直接撥款,但公屋庫存量嚴重不足。2008年7月開始,聯邦將改變給各省直接公屋撥款的一貫做法,代之以聽取各省及各非政府及私人機構的對公屋問題的意向來運作。 Brough説,這是全新的而且是更有力度的方法,,將能更有效地運用納稅人的錢,去增加租屋的供應量。 此舉當然遭到了各省及行政區社區廳長的抨擊,指責這是公然奪權。但來自澳洲房地産理事會PCA反映是歡迎的。 PCA總裁Peter Verwer説,政府邀請機構業主投入新的思維和新的資金來源,共同參與公屋舞臺的運作,這是自二戰後,Chifley總理設立聯邦與各省政府公屋協約以來的首次重大變化。 HIA Rob 行政總裁Silberberg説,這個計劃是不可接受的。“從表面上看冠冕堂皇,很有吸引力,但如果聯邦從政府公屋部門撤退資金撥款的話,這是一項不可行的政策。” 交通设施资金投入的改变 工黨宣佈將投入5億元,減輕與新區新屋建築相關的交通和社區新設施所帶來的經濟負擔。 陸克文説:新區新屋新路等土地開發所帶來的各項稅收,是償付能力問題,是來自供應方的主要問題。 工黨的房屋償付能力基金,將在未來5年中幫助50,000新屋買家減少$20,000-$50,000的財務負擔。陸克文説,地方政府將通過競爭渠道獲取政府的這項援助。以塡補因新區設施開發所帶來的支出。 市政府和私人開發商將提供計劃書闡明他們的計劃將如何改進設計,節省消耗,讓買家贏得更大的利益。澳洲物業計劃發言人Mark Armstrong説,這個政策(Property Planning Australia)是在衆多出台的房屋新政策中最爲出色的一個。到目前爲止,是所能見到的最爲積極可行的方案。 他説:新屋買家要爲整個社區使用許多年的交通設施付錢,這顯得不合情理。這項新政策可以爲首置自住物業者減輕一點負擔。這是一項積極的措施。 住宅發展協會(Residential Development Councel)的發言人Ross Elliott説,向新屋買家收取交通設施費用無疑對償付能力造成重大影響,但是他認爲工黨的努力也只是杯水車薪。他説:“5億元在幾年中分開來撒向全澳各大省市,這不太可能對市場帶來什麼影響。” 不過,他也同意,這個主意還是値得贊賞的。他说,許多嚴重影響償付能力的因素,包括:交通設施興建收費、土地釋放、市政計劃立法等等都在各省及各領地管轄權限之內,聯邦政府要尋找適當途徑去施加影響。 也許聯邦要雙管齊下,以大棒加胡蘿蔔的政策,對省市地方政策實施有效干預。正如聯邦最近對傳統省政府醫療系統實施平行管理改革一樣。 聯邦可以利用交通建設撥款的機會,要求地方政府:如果你能通過某項要求的話,你可以得到這筆撥款。
(下期续)
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